????文◎卞晉平

????人民政協的學習工作，有著優良的傳統和光榮的歷史。它開創于新政協籌建之時，貫穿于人民政協發展進程的始終，是人民政協與生俱來的一項重要工作。

????順勢應時，光輝開篇

????1948年8月至1949年1月，響應中共“五一口號”的各黨派團體、各族各界代表人物分別從各地陸續到達解放區。大家面臨的一個首要問題，就是如何統一思想認識、奠定各方面團結合作的共同政治基礎問題。這個共同政治基礎至關重要，因為“這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。”（毛澤東：《在新政治協商會議籌備會上的講話》1949年6月15日）

????參加新政協籌備會的各民主黨派領導人和其他黨外民主人士，在反對帝國主義侵略壓迫、反對國民黨獨裁統治、召開新政治協商會議、建立民主聯合政府等重大問題上與中國共產黨的主張是一致的，但他們長期處于國民黨政權統治之下，各自具體情況不同，在政治思想上存在左、中、右之分，有些人甚至對一些大的政治原則問題持不同態度或存有疑慮。比如，關于要不要徹底消滅反動勢力將革命進行到底的問題，有些人存在幻想，甚至有讓國共兩黨劃江而治的想法；比如，新中國將實行新民主主義制度還是實行舊民主主義制度的問題，有人主張將來在《共同綱領》中不寫新民主主義而用“民主主義”，有人主張政治和經濟分治，政治上由共產黨領導，經濟上由民主人士盡力；再比如，關于民主人士的前途地位問題，不僅有些黨外人士有顧慮，在黨內也有一個需要統一思想認識的問題。因此，新政協籌備會最重要的工作內容之一就是組織學習、溝通思想以統一認識。

????新政協籌備會組織各界人士學習的主要方法是：一、學習討論毛澤東同志一系列重要著作，主要有《將革命進行到底》、《關于時局的聲明》、《新民主主義論》、《論聯合政府》等；二、組織各界人士在解放區進行實地參觀考察，了解解放區的政治、經濟、文化和社會實踐；三、圍繞新中國需要建立的各項基本制度和政策進行深入溝通和討論。毛澤東、周恩來等中共中央主要領導人親自出面做了大量深入細致的理論政策闡釋和政治思想工作，成為人民政協學習工作的奠基人和開創者。

????人民政協初創時期學習工作的最高成果，集中體現在1949年9月29日第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》之中。《共同綱領》指出：“中國人民政治協商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎，并制定以下的共同綱領，凡參加人民政治協商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應共同遵守。”

????與時俱進，立高望遠

????人民政協經常性學習工作的建立，是適應各黨派團體、各族各界人士共同期望和要求的產物。主要是中國人民革命的勝利，引起中國社會各方面的深刻變革。各民主黨派、無黨派民主人士和其他各界人士都迫切感到需要有新的觀點來認識問題，提出開展學習讓自己思想跟上時代發展的要求。1950年3月，在各民主黨派總部發起和提議下，全國政協工作會議決定成立高級學習組。4月，各黨派和無黨派民主人士舉行第一次雙周座談會，通過了《學習座談會暫行辦法》，并成立了學習座談會干事會。這是人民政協最早成立的專門負責學習工作的機構。從此，富有特色的人民政協學習活動就成為統一戰線工作中一道亮麗的風景線。

????全國政協學習工作創立初期，覆蓋的參加人員范圍很廣，包括任職于全國政協、中央人民政府、政務院這三個方面的高級民主人士，各民主黨派及無黨派民主人士，以及各人民團體等總共5個方面的在京高級民主人士。

????人民政協的學習工作是一個接力遞進、不斷發展的過程，大體可以劃分為四個階段：第一階段：新中國建立初期，主要解決各界代表人物盡快適應從舊社會到新社會、從舊民主主義到新民主義的“兩個轉變”問題。為此，全國政協一屆三次會議提出要廣泛開展思想改造運動，有系統地組織對毛澤東思想的學習運動。之后，全國政協常委會通過《關于展開各界人士思想改造的學習運動的決定》，決定組織各界人士學習三方面基本內容：一是馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論，以求了解中國革命的前途，取得正確的革命的觀點；二是學習政策，主要是《共同綱領》、中央和各大行政區的重要政策文件；三是開展整風，實行批評和自我批評，以求糾正違反國家利益、人民利益和革命利益的錯誤思想和行為。

????第二階段：1954年以后，中國進入社會主義改造和社會主義建設時期。這一階段政協學習工作的重點，一是適應向社會主義社會過渡的大局大勢，貫徹過渡時期總路線，配合對生產資料私有制的社會主義改造，推動剝削階級自覺接受改造；二是調動和提高統一戰線各界人士參加社會主義建設的積極性。全國政協二屆一次會議根據毛澤東主席的提議，把“在自愿的基礎上學習馬克思列寧主義的理論”寫進了第一部《中國人民政治協商會議章程》。1955年4月，全國政協二屆五次常委會會議決定設立學習委員會，取代學習座談會干事會。學習委員會成為人民政協設立的第一個專門委員會。1956年全國政協在北京創辦了被稱為“民主黨派的高級黨校”的社會主義學院（后改稱中央社會主義學院）。各省、自治區、直轄市和一些大城市的政協也陸續創辦了政治學校（后改稱社會主義學院）。在這一階段，全國政協舉辦或推動各民主黨派、黨外各界人士開展了多形式、多層次、多類型的政治理論和時事政策學習活動。

????第三階段：1978年黨的十一屆三中全會以后，中國社會階級關系發生根本變化，我們國家進入改革開放新時期，我國統一戰線也進入新的歷史時期。人民政協的根本任務轉移到團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，為社會主義現代化建設和促進祖國統一服務上來。各級政協采取多種形式生動活躍地加強學習工作，包括舉辦委員學習研討班、組織常委會組成人員集中學習、舉行專題學習講座、舉辦委員學習沙龍、召開理論研討會、專題進行實地考察調研等。這些學習活動，對于人民政協撥亂反正、轉移工作重心、壯大愛國統一戰線、有效履行政治協商、民主監督、參政議政職能，卓有成效地服務于全國改革開放和現代化建設大局，發揮了重要作用。同時，《政協章程》對政協學習工作的具體目標也逐步調整，由“提高政治水平，努力進行思想改造”（1954年）、“逐步改造世界觀”（1978年），調整為“增強為祖國服務的才能”（1982年）。

????第四階段：黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。處于實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的人民政協，高舉大團結大聯合的旗幟，緊密圍繞以習近平同志為核心的黨中央的戰略部署，把加強學習作為搞好自身建設、練好履職內功的重要舉措。特別是十三屆全國政協的學習工作，參加范圍廣泛、學習內容豐富、活動形式多樣，富于創新精神。比如，在普遍開展學習的基礎上，先后召開全國政協系統黨的建設工作座談會、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會、學習貫徹習近平總書記關于人民政協重要講話精神專題常委會會議以及開展網絡議政、遠程協商活動等。尤其是從2018年5月起，全國政協系統開展了為期5個月的習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，共有各級政協委員79萬多人次、各級政協機關干部27萬多人次參加，這樣廣泛深入的學習研討活動在人民政協的歷史上是空前的。

????優良傳統，歷久彌新

????70年來，人民政協組織委員學習的內容與形式發生了許多變化，這些變化客觀上都是不同階段歷史任務和時代特征的反映；同時也有許多不變的東西，這些長期不變的東西往往反映了政協學習工作的規律和本質。

????無論每個階段學習工作的具體內容及形式如何調整，政協學習工作的總體要求始終沒有變：其一，加強學習以統一認識，不斷鞏固各黨派團體、各族各界團結合作的共同政治基礎，確保中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的順利實行；其二，加強學習以不斷進步，幫助各界委員隨著時代發展掌握更多的新政策和新知識，為他們履行職能提供條件和支持。這兩點是政協學習工作特有的、與其他非統戰組織的學習工作有所區別的東西。

????政協學習工作涉及內容廣泛，包括政治、經濟、文化、社會知識的各個方面。與此同時，政協學習內容中有一條是長期不變、一以貫之的，這就是要講清楚我們為什么必須走中國特色社會主義政治發展道路，為什么必須實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度而不是其他類型的政黨制度。這是人民政協學習工作必須長期堅持的重點和特定主題，不因換屆和注意力的轉變而轉變。

????人民政協的學習工作是一項具有鮮明統戰特色、具有高度政治性、政策性和民主性的工作。參加學習的政協委員和而不同，是一個由界別色彩鮮明、利益大同小異、學科覆蓋面廣、知識層次較高、理性思維能力較強的各方面人士組成的群體。各界委員既是政協組織學習活動的對象也是政協學習工作的主體。這就從客觀上決定了人民政協的學習工作與社會上一般性學習活動有所不同。

????比如，參加學習的政協委員，來自不同的黨派、團體、民族、界別和階層，各自都聯系和代表著一定的群眾。各界委員之間在根本利益、共同目標上是一致的，這是統一戰線能夠建立、鞏固和發展的堅實基礎；在具體利益和思想觀念上又具有多樣性，這是之所以需要建立統一戰線的客觀緣由。政協學習工作要從面對多樣性人群入手，以增進一致性共識為歸宿。

????比如，人民政協被稱為多學科高層次的人才庫和智力庫，政協委員幾乎涵蓋了我國自然科學和社會科學的所有領域，許多人都是在各自學科領域卓有建樹的高精尖的專家或領軍人物。這對政協學習工作從內容到形式都提出了更高的標準和要求。

????比如，政協委員大多具有思想深刻、見解獨到、勇于建言的特點，而不求甚解、人云亦云、隨波逐流在廣大委員中是不被認可的。這也決定了“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”和開展積極的批評與自我批評，成為長期以來人民政協學習工作的主要方法。“自我教育”是人民政協學習工作的一個特點也是一個優勢。

????政協學習工作中積累了一些重要經驗，值得我們重視并在新的歷史條件下繼承和發揚。

????比如，貫徹肝膽相照、求同存異的原則。求大同存小異，大是大非不含糊，鞏固團結合作共同政治基礎始終是政協學習工作的主要目的。同時要承認和尊重不同界別代表人物在具體利益、思想觀念、意見主張方面存在的差異，通過學習促進形成良好的新型政黨關系、階層關系、民族關系、宗教關系和海內外關系。

????比如，堅持解放思想、實事求是的思想路線，貫徹“廣開言路、廣開才路”和“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的方針，構建民主團結、暢所欲言、生動活躍的政治氛圍，通過學習努力調動一切積極因素為社會主義事業服務。

????比如，堅持與時俱進、不斷創新的精神。長期以來，各級政協組織委員學習的具體內容和具體方式，因時制宜、因地制宜，不斷地有所調整。在信息技術現代化的今天，人們學習和組織學習的手段發生了前無古人的巨大變化，人們獲取知識和信息的途徑也有了前所未有的擴大。組織政協委員學習工作，必須找準歷史方位，突出時代特點，以不斷發展的中國化馬克思主義最新成果為指導，并積極運用科學技術發展創造的新條件，推動政協學習工作的科學發展。

????開拓創新，再鑄輝煌

????十三屆全國政協開局之始，就把加強學習作為思想建設的基礎工作，特別是把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想擺在各項工作的首位，對于參加政協的各黨派團體、各族各界人士統一認識、整齊步伐、團結和帶動千千萬萬的人去共同奮斗，意義重大。

????新一屆政協黨組高度重視對學習工作的領導，加大力度推動、及時豐富內容、積極創新形式，給傳統的人民政協學習工作注入了新的生機與活力。同時，理論是行動的先導，全國政協以及各地方政協加強學習工作的成效，在一年來履行職能的各項工作中已經凸顯。在全國政協的帶動和指導下，各地方政協學習工作也空前活躍，各黨派團體、各族各界的政協委員學習理論、學習政策、學習科學技術知識的熱情空前高漲，為人民政協圍繞中心、服務大局、團結各界、履行職能提供了有力的支撐。

????不斷學習、不斷進步是人類社會一個永恒的課題，也是一個不間斷性和階段性相結合的永無休止的過程。一代人有一代人的使命與責任，一代人有一代人的傳承和創新。當前，我們所處的中國特色社會主義新時代，是一個前無古人的偉大時代，也是人民政協可以為中華民族偉大復興作出更大貢獻的時代。在這個大的時代背景下，組織各界委員學習，這一富有統一戰線深刻內涵和鮮明政協文化特色的重要工作，必將在這個偉大時代和偉大事業中百尺竿頭再鑄輝煌。（作者：全國政協原副秘書長，原文史和學習委員會駐會副主任）