????黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以文育人可以有力促進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，特提出以下建議：

????一、以健康向上的文藝作品滋養(yǎng)世道人心

????習(xí)近平總書(shū)記指出，中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。中國(guó)文化傳統(tǒng)深深扎根于中國(guó)的土壤，體現(xiàn)在人們的行為，社會(huì)制度、體制中。“文章者，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事，文藝必須有益于世道人心”，講的是文化的社會(huì)價(jià)值和文化精神。文化具有影響道德風(fēng)尚和精神教化的作用，必須把對(duì)文化精神和文化價(jià)值的塑造擺在重要位置，發(fā)揮文化價(jià)值在社會(huì)治理共同體建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

????眼下，一些基層政府在積極探索“無(wú)訟”社區(qū)建設(shè)，這不僅是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)關(guān)系模式的繼承，更是從一個(gè)較深的層次探索社會(huì)建設(shè)的文化價(jià)值問(wèn)題，它提出了什么是好社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。好社會(huì)以及好的社會(huì)治理就是要通過(guò)社會(huì)自身和全體社會(huì)成員的盡職盡責(zé)來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。好社會(huì)猶如好身體，通過(guò)自身的免疫力消除疾病，保持活力。好社會(huì)是一種精神，也是一種文化。文化表達(dá)社會(huì)存在，是現(xiàn)實(shí)生活的反映。文化同時(shí)又影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制的價(jià)值基礎(chǔ)。

????如果把人類生活比喻為一枚硬幣的話，那么一面是“社會(huì)結(jié)構(gòu)”，另一面就是“文化”。文化是人們的生活方式，是內(nèi)化于心的行為規(guī)則、思維習(xí)慣。缺少了文化，社會(huì)治理就缺少了內(nèi)涵。古人講“以文教化”內(nèi)涵了人的社會(huì)化是要通過(guò)文化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程和機(jī)理。

????二、不斷夯實(shí)社會(huì)治理共同體的文化價(jià)值基礎(chǔ)

????讓每個(gè)人承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)規(guī)范內(nèi)化于心就成為習(xí)慣。成為習(xí)慣的文化是骨子里的東西，是經(jīng)過(guò)家庭和社區(qū)不斷倡導(dǎo)，最終是經(jīng)過(guò)公眾篩選而自覺(jué)遵守的東西。

????讓每個(gè)人承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任是社會(huì)治理的核心。人與人之間的相處，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是心與心之間的溝通。習(xí)近平總書(shū)記指出，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲。“人心是最大的政治”就是要求每一個(gè)社會(huì)成員能夠設(shè)身處地為別人著想，文明地與他人相處，推己及人，這是中華民族優(yōu)秀文化的核心。

????重視家庭文明建設(shè)。婚姻、生育、家庭等是維系社會(huì)繼替的重要制度。父母是兒童社會(huì)化的主要媒介，他們應(yīng)當(dāng)在家庭生活中通過(guò)自己的行為、言語(yǔ)、表情等引導(dǎo)兒童成為社會(huì)所期望的角色。習(xí)近平總書(shū)記指出，家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。社會(huì)建設(shè)主要任務(wù)之一是實(shí)現(xiàn)家庭和諧。家庭和睦則社會(huì)安定，家庭幸福則社會(huì)祥和，家庭文明則社會(huì)文明。

????建設(shè)相互認(rèn)同和具有歸屬感的社區(qū)共同體。努力建設(shè)人民生活的共同體，讓居民對(duì)社區(qū)形成歸屬感、認(rèn)同感。社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義在于，人們通過(guò)社區(qū)互動(dòng)形成相互認(rèn)知和熟悉的安全網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)維護(hù)自己的安全和鄰里的安全，并在此基礎(chǔ)上形成社會(huì)信任和嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督，把居民，尤其是把孩子們納入社區(qū)生活中，讓未來(lái)一代在充滿活力和生機(jī)的社區(qū)生活中健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。治理好社區(qū)必須依靠社區(qū)居民。社區(qū)建設(shè)既是自治過(guò)程，也是法治過(guò)程。說(shuō)它是自治過(guò)程，就是要給居民更大空間參與自治，處理好自身事務(wù)。說(shuō)它是法治過(guò)程，就是要求居民守法。社區(qū)機(jī)制的形成有一個(gè)過(guò)程，它需要個(gè)人堅(jiān)守對(duì)集體的責(zé)任，有完善的制度和健全的機(jī)構(gòu)。每個(gè)人堅(jiān)守社會(huì)規(guī)范，把日常的小事做好，才會(huì)逐漸把社會(huì)和國(guó)家的大事做好，這也是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的真諦。

????三、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

????建設(shè)社會(huì)治理共同體必須堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理制度。黨和政府通過(guò)法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人按照規(guī)則行事，并形成習(xí)慣性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的社會(huì)目標(biāo)。黨和政府通過(guò)政策和財(cái)政等制度安排，支持社會(huì)組織、志愿者組織活動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)資源分配，給弱勢(shì)群體以關(guān)懷，并在此過(guò)程中擴(kuò)大就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾。政府通過(guò)創(chuàng)新等方式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)，激勵(lì)公眾關(guān)心社會(huì)事務(wù)，不斷提高公眾自己管理自己事務(wù)的能力。公眾和社會(huì)組織以自助、自治的方式組織起來(lái)，參與社會(huì)治理，參與社會(huì)矛盾的解決。要充分發(fā)揮人民群眾參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)和解決自身問(wèn)題的能力和水平。

????（作者：丁元竹 全國(guó)政協(xié)委員，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）