????習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。”為了更好地聚天下英才而用之，加快建設人才強國，2019年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，其中對基層人才工作做出明確規定，如：“降低艱苦邊遠地區基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招聘條件，對退役軍人、村（社區）干部等可進行專項或單列計劃招錄招聘。完善并落實基本養老保險關系跨地區跨制度轉移接續辦法”“優化基層和扶貧一線教育、科技、醫療、農技等事業單位中高級專業技術崗位設置比例”，還特別強調要“保障城鄉勞動者享有平等的就業權利，依法糾正學歷身份、性別等就業歧視現象”。這一系列政策對保障基層人才隊伍規模、促進基層人才隊伍發展都有重要意義。

????然而，在全國政協委員、農工黨中央常委云治厚看來，當前各類基層人才考試錄用工作中仍然存在一些制度性就業歧視和不合理做法，主要體現在兩個方面：一是學歷歧視。近幾年的國家公務員招錄考試中都在指導原則中明確要求：“非普通高等學歷教育的其他國民教育形式（自學考試、成人教育、網絡教育、夜大、電大等）畢業生取得畢業證后，符合職位要求的資格條件的，均可以報考。”但在一些省級公職人員考試中，卻執行另外一套標準，在報名條件中設置非全日制學歷不得報考的要求，這實際上是一種制度性的學歷歧視。云治厚委員認為，在現實中，有大量退伍軍人、農民工，以及在廠礦、社區等基層一線奉獻的人才，也有部分學員因家庭條件貧困而未能取得全日制學歷，他們在忙碌之中，仍然堅持學習，希望通過不懈努力改變自身命運。不允許這部分人參加公職類人員招聘考試，不利于國家治理體系和治理能力現代化進程，也有違公平正義原則。二是考試內容與招聘專業業務脫節。云治厚委員以事業單位招聘考試中的醫療類崗位招考為例，“無論統一筆試還是結構化面試，都較難考察出一個考生的臨床實際操作能力，這導致基層醫療類崗位考試內容在一定程度上與醫療專業業務能力脫節。這一做法可能造成基層新入職醫療人員業務水平不足，還可能造成醫學類院校學生將主要精力投入于準備事業單位應聘式招聘考試，而放松了對本專業知識技能的鉆研。”

????為此，在全國政協十三屆三次會議上，云治厚委員提出提案建議：落實好中央《意見》精神，優化人事招聘考試，更好地促進各類人才向基層有序流動。

????一是人社部門應當按照中央《意見》精神制定相關政策，淡化各類公職類考試中對于全日制和非全日制學歷性質的要求。除研究型、特殊專業技術型崗位之外，不得限制非全日制學歷畢業生報考。二是在事業單位考試中，針對醫療等專業性較強的崗位特點做程序優化。可以在筆試、面試中增加業務知識試題比例（達到百分之八十五或九十）。為了更好地測查考生的臨床實踐操作能力，可以在資格初審、復審環節中增加對考生實習期間業務能力的鑒定審查，還可以設置一到三個月的試崗考察期，按招考崗位的2-3倍人數進入試崗考察，在實踐中綜合考察考生的業務水平、醫風醫德，期滿擇優簽約錄用。三是國家人社部要對各地近五年來的的各類招聘考試進行一次回顧性總結性調研，進一步改進相關工作。（趙瑜 常歌）