????當前，脫貧攻堅戰已經進入決勝階段，各地扶貧開發投入持續加大，形成了一大批扶貧項目資產，為改善貧困地區生產生活條件、促進貧困人口增收發揮了重要作用。這些扶貧項目在幫助當地獲得收益的同時，還有一些事情亟待解決：項目結束后，本金該如何處理？如若項目持續10年以上，脫貧攻堅期結束后，后期收益如何分配？扶貧工作隊撤離后，扶貧項目資產誰來管理……這些問題需要引起重視、亟待解決。

????對扶貧后續資產管理問題，不少地方出臺了相關的指導意見。民進中央在深入調研的基礎上也提交了《關于加強扶貧項目后續資產管理的提案》。對此，記者采訪了全國政協委員、民進安徽省委會副主委馬露。她告訴記者，“扶貧資產包括使用財政專項扶貧資金、統籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、產業項目（資產收益）以及易地扶貧搬遷類資產等。這些資產分散在各部門、各鎮村，并沒有統一的部門進行管理。而且在2020年之后，這些扶貧資產由誰管、如何管，尚沒有出臺明確的規定，目前亟需建立扶貧資產管理制度，讓扶貧資產在鄉村振興中繼續發揮作用，為構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎。”

????如何彌補這些短板？民進中央提出了五方面的意見。

????——摸清資產底數，明確資產權屬。盡快組織實施對各類扶貧投入形成資產的徹底清查，界定資產范圍、類型，明確資金來源，厘清產權歸屬，分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態監管臺賬，確保各級各類扶貧項目投入形成的資產產權清晰、責任明確。

????——統籌管理職能，明確管理部門。脫貧攻堅是各級黨委政府主抓的頭等大事和第一民生工程，涉及中央、省、市、縣、鄉、村六級，各級扶貧工作領導小組成員單位多達幾十個，扶貧政策涵蓋20多類100多項。當前，各地都已成立了扶貧辦（局），明確了扶貧辦（局）在扶貧工作中的主導地位。建議賦予各級政府扶貧部門人財物統籌規劃、協調管理職能，加強對專項扶貧資金以外所有扶貧投入的統籌監督管理，進一步明確職責，清晰定位，做好扶貧工作長遠發展規劃。

????——健全資產報告制度，明確權利義務關系。對各級財政資金投入形成的扶貧資產應由縣級扶貧辦承擔資產報告主體責任，鄉、村兩級建立扶貧資產管理臺賬，承擔日常管理和監督責任，確保各級財政投入形成的扶貧資產列入政府資產監管范圍。對于社會資金投入的產業或其他項目形成的資本和各類實物資產，應由資金投入主體與項目承接平臺簽訂協議，或以公司章程等法律形式明確權利義務關系，保障市場主體投資利益回報。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規定,進行資產評估并履行相應的報批手續。

????——加強后續管理維護，明確各環節責任。建立健全相關資產后續管護制度，按照“所有權與監管權相統一，收益權與管護權相結合”的原則，明確保管、使用和維護各環節責任，規范臺賬管理、運行管理、維護管理和處置管理。對于各級財政投入形成的資產，由縣級扶貧部門將日常管理維護支出列入年度經費預算，確保扶貧資產日常管理和運營維護，增強扶貧部門責任，明確經費保障來源。對于社會幫扶單位投入形成的資產，縣級扶貧部門應形成與產權單位、管理使用者相對接的三方管理協議，明確扶貧資產日常管理和維護的各方權利義務，確保扶貧投入形成的資產管理規范，責權清晰。

????——盤活用好扶貧資產，明確資產收益分配。進一步完善扶貧資產運營、收益分配和處置等相關管理制度,堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業務托管、合作經營及改制重組等方式,提升資產運營管理水平和盈利能力，確保扶貧資產安全運行、保值增值。扶貧資產收益分配使用方案,應由村集體研究后提出,并經村、鎮、縣三級審核通過后實施。扶貧資產收益主要用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口,如有節余也可用于發展壯大村級集體經濟及公益事業等。(李香鉆)