????垃圾分類是改善生活環境，促進綠色可持續發展的重要手段。但從全國范圍來看，垃圾分類工作仍存在一些問題。

????一是分類意識偏低。據統計，我國居民垃圾分類知曉度高達90%，但能夠參與并比較準確完成分類的人群只占總數的20%左右，能夠長時間堅持的人更少，前端分類的參與程度直接影響了后端的處理效率。

????二是分類知識普及不夠。當前，我國對于生活垃圾分類的科學普及還不夠全面深入，居民對分類知識的掌握并不具體，分類投放不準確的情況時有發生。

????三是收運分類不到位。在垃圾收運環節，由于設施現代化水平低、運輸成本高等一系列問題，即使居民做到了前端分類，后端收運環節也不能完全做到分類收集和分類運輸，受此影響，降低了居民參與垃圾分類的積極性。

????四是變垃圾為“寶”的獲得感偏低。有的地方已經建立了“綠色積分”體系、獎品兌換等措施，但賣廢品的受益往往高于積分兌換，因此，市民更愿意將垃圾賣給廢品收購站，不僅為無照經營的“低、小、散”廢品收購站提供了滋生的土壤，甚至還會造成二次污染。

????五是垃圾分類相關立法尚未健全。目前各省對垃圾分類還是以鼓勵和激勵為主，對垃圾不分類的行為缺乏法律約束力，相關的懲罰措施和監管體系亟待完善，單靠宣傳、勸導以及個人的意識程度和道德水平，難以保證垃圾分類工作的有效實施。

????為此建議：

????一是建立并完善循環經濟法律體系。制定垃圾分類回收和再生利用專項法規及保障制度，明確個人垃圾分類責任和義務，明確各部門的具體職責和分工，并將垃圾分類納入城鎮發展總體規劃，強化垃圾分類后端的配套設施建設。建立居民和垃圾收運單位的雙向監督機制，強化垃圾回收再利用的監管。制定垃圾收運處置各個環節的違法處罰制度和垃圾違法投放有獎舉報制度，“獎”與“罰”雙管齊下。

????二是強化宣傳效果。相關部門要定期組織專業講師對垃圾分類宣傳員、志愿者、物業保潔員、幼兒園及中小學老師等進行專題知識培訓，全面準確掌握垃圾分類過程中的關鍵點。社區要組織相關人員，分片包戶，發放分類知識卡片，入戶宣傳，確保垃圾分類人人知曉。幼兒園及中小學除在校進行垃圾分類教育之外，還要定期組織學生開展垃圾分類社會實踐活動，用實際行動去保護身邊的環境。

????三是提高垃圾回收中的智能水平。在未來的技術創新中，嘗試將垃圾袋按分類法生產成與分類垃圾箱一致的顏色并印上二維碼，用來分別裝不同種類的垃圾，刷碼進行分類投放，若垃圾袋顏色與投放箱顏色不同，將不能投放。對有害垃圾回收箱進行升級改造，針對燈管和燈泡等垃圾增加防碎功能，針對溫度計、化學溶劑等垃圾增加防漏功能，并聯網實時跟蹤這些有害垃圾的收運及處理情況，防止造成二次污染。

????四是加強垃圾分類行業規范化管理。相關部門要加強對大量涌入市場的各種智能回收箱、分類垃圾桶等設施和產品的監管，嚴格市場準入，做好監督引導，強化后續管理，防止這些新產品變成新的垃圾。加強對可能衍生的如垃圾分類回收員、垃圾分類小哥等新職業的管理，要制定出上崗考核標準，并要求用工企業必須對上崗人員進行嚴格的專業知識和個人素養培訓，合格者持證上崗。

????五是提高垃圾回收的積分標準。相關企業應提高垃圾分類回收的積分標準，可以設定一個時間段，對在此時間段內綠色積分達到一定數額的居民進行回饋返禮，增加居民的獲得感，使居民從垃圾分類中得到實惠，從而激發居民主動分類的積極性。

????（作者：全國政協委員、遼寧省政協副主席，民進中央常委、遼寧省主委、沈陽市主委）