????當前，各級政府在政策扶持上，對農產品進城的支持力度不大，特別是對貧困地區的重點支持不足。未能充分發揮龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的示范帶動作用，使農產品加工業很難做大做強，農業產業鏈很難延伸，農產品附加值得不到提高。農村的各類資源未能得到有效整合，未能形成農村電商發展合力，使農村電商還沒得到健康、規范發展。農村還沒構建以市場為導向的農村電商大數據中心，未形成科學合理的生產計劃制定的體制和局面。同時，各級政府對農產品進城所需的網絡、交通、倉儲、冷鏈及物流配送等基礎設施建設的支持力度不足，對所需的農村互聯網人才隊伍建設重視也不足。以上原因，在一定程度上限制了農產品進城，限制了電商平臺在農村的發展。要實現農村與城市間“雙向物流”，必須打通“農產品進城”全產業鏈，讓“農產品進城”。而且，推動“農產品進城”這項國計民生的大事，是商務部深入實施消費升級行動計劃的重要內容，是拓寬農產品銷售渠道，豐富市場供給，穩定城鄉市場價格，提升群眾獲得感、幸福感的重要舉措。我們各級政府必須予以高度重視，認真實施。

????為此建議：

????一、促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力。進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系，充分發揮農科院等技術力量在指導農村地區農業生產、農產品改良育種等方面的作用，提高農產品質量。大力培育和發展農業龍頭企業，鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式，提升農產品的規模效益和市場競爭力。

????二、挖掘地標性農產品，塑造地域品牌。加大農產品品牌培育力度，鼓勵地方立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，積極打造特色產品品牌。發揮“媒體+電商平臺”在品牌宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵地方與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓極具地方特色的好東西賣出好價錢。鼓勵和引導市場主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證，重點扶持培養一批國家級農產品區域公用品牌、中國特色農產品品牌。加強對龍頭企業、行業協會的指導，引導市場主體將品牌多轉化為品牌大、品牌強，不斷提升品牌的影響力和號召力。

????三、出臺扶持政策，加快農產品物流體系建設。發揮政府統籌協調作用，加快農村縣、鄉、村三級物流網絡建設，加強物流中心專用配送車配備，加快鄉鎮物流快遞專用運輸線建設，實現鄉鎮、社區快遞網點全覆蓋。提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平，暢通農產品“上行”通道。

????四、加強農村電商人才培訓，健全創業服務體系。充分利用本地職業教育資源，構建以政府相關部門、社會團體、職業院校及電商龍頭企業為主體的電商人才培訓體系。根據產業發展需求，開發農村電商人才培訓課程，為返鄉青年、貧困大學生及當地農民提供電商知識、實務操作技能培訓。

????五、建立健全法律法規和標準化體系，規范市場運行。一是健全流通領域法規標準體系。抓緊研究商品流通、電子商務等方面立法，建立交通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等制度，解決流通領域中涉及體制機制的深層次問題。二是全面梳理現行法律中與互聯網在流通領域創新應用及管理不相適應的內容，加快修訂和完善相關法律法規，推動線上線下規則統一。三是健全批發、零售、物流、生活服務、商業服務領域標準體系，完善適應電子商務發展要求的農產品生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送等標準體系建設，完善農產品追溯體系建設，規范市場主體行為，引導企業健康發展，努力營造促進農村電子商務發展的法治化營商環境。

????(作者：陳偉忠 全國政協委員、廣東宏偉集團有限公司董事長)