????國務(wù)院國資委成立以來，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，目標(biāo)是，提高國有企業(yè)的全球競爭力。主要有兩塊，一是搞活機制，使央企、國企能夠適應(yīng)市場競爭和國際競爭，加強應(yīng)變能力；二是轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國家的科技創(chuàng)新方面的宏觀政策是，要健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新技術(shù)體系。

????國企負(fù)責(zé)人，是國企實現(xiàn)創(chuàng)新、加大創(chuàng)新意識創(chuàng)新幅度的關(guān)鍵因素。國企負(fù)責(zé)人是國企的頭雁，精準(zhǔn)選擇國企負(fù)責(zé)人是最重要的。選對人，國企才能沿著創(chuàng)新提升動力強的方向前進(jìn)。

????“精準(zhǔn)選人”應(yīng)該包括多個方面。首先，要懂業(yè)務(wù)。有的國企負(fù)責(zé)人任命時，存在跨行業(yè)、跨專業(yè)的情況，在很大程度上會浪費創(chuàng)新的時間精力，也會錯失創(chuàng)新發(fā)展的良機。其次，要善管理。國企負(fù)責(zé)人要善于用人，用好、用對基層負(fù)責(zé)人，敢于對企業(yè)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展大計進(jìn)行謀劃和投資，并能夠?qū)蒲幸痪€的骨干進(jìn)行實質(zhì)性的資源傾斜。再次，要有國際化的眼光和水平。國企面臨的是未來的國際化大市場，如果不懂國際規(guī)則和所從事行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，難以在國際市場發(fā)展戰(zhàn)略上有所作為。最后，要有魄力。不求有功、但求無過的國企負(fù)責(zé)人是存在的。國企負(fù)責(zé)人要敢于試水、善于試水。

????對于國企負(fù)責(zé)人崗位，進(jìn)行定期適當(dāng)?shù)目荚u是十分必要的。指揮棒決定著國企負(fù)責(zé)人內(nèi)心深處愿不愿意走、能否走國企的創(chuàng)新發(fā)展之路。首先，應(yīng)設(shè)好創(chuàng)新方面的考核權(quán)重。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人受到考評時，關(guān)于創(chuàng)新方面考評缺失或者權(quán)重很低，導(dǎo)致國企創(chuàng)新實際上并不受重視。其次，不但要對創(chuàng)新成果，還要對創(chuàng)新投入進(jìn)行定期考評。“資源配置”大小和比例是創(chuàng)新能否真正實現(xiàn)的重要而關(guān)鍵的問題。創(chuàng)新資源的配置過低或不夠，會導(dǎo)致創(chuàng)新的持續(xù)動力不足。要對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新水平進(jìn)行引導(dǎo)，使其在創(chuàng)新方向能夠勇于進(jìn)行人、財、物的投入。再次，要將創(chuàng)新效果、考評結(jié)果與薪金掛鉤。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的混改是一個選擇。最后，要將容錯規(guī)則落實。沒有容錯規(guī)則，國企負(fù)責(zé)人有顧慮，難于放開手腳，要在其上任前，研究并提出更加具體的要求。

????同時，不同行業(yè)的國企都存在不同程度的“行業(yè)壟斷”現(xiàn)象。具有了國內(nèi)的“壟斷”地位，就能穩(wěn)保一定的市場份額，各行業(yè)如果都這樣，會嚴(yán)重影響國家總體創(chuàng)新實力的提升。

????據(jù)此，提出三方面建議。

????一、制定“精準(zhǔn)選人”的規(guī)則并實施。國資委負(fù)責(zé)組織制定遴選國企負(fù)責(zé)人的細(xì)則和辦法。在選人時要對候選人進(jìn)行全方位考察，盡量不要選跨專業(yè)、跨行業(yè)大的，要多征求候選人所在單位的一線骨干創(chuàng)新人員的意見，重點考察在“懂業(yè)務(wù)”“善管理”“國際化”“魄力”等方面的權(quán)重設(shè)置。將真正具有的企業(yè)家精神的人選為國企負(fù)責(zé)人。

????二、設(shè)立與國企創(chuàng)新匹配的“有效考評”。國企的創(chuàng)新考評需要有效的指揮棒。加大國企負(fù)責(zé)人在創(chuàng)新方面的考核權(quán)重、考評創(chuàng)新資源配置投入和相關(guān)比例、要將考評結(jié)果、創(chuàng)新效果與薪金掛鉤。還要針對行業(yè)特點制定并落實容錯規(guī)則細(xì)則。將容錯細(xì)則按行業(yè)等細(xì)化的結(jié)果公布于眾，以利于各方面的監(jiān)督。

????三、改善創(chuàng)新環(huán)境，提升“創(chuàng)新動力”。盡可能地、不斷消除“行業(yè)壟斷”現(xiàn)象，使國企積極參與國內(nèi)行業(yè)的“競爭”，并面向國際。尤其是對于國際競爭，重要行業(yè)的國企負(fù)責(zé)人要設(shè)定國企的國際市場份額目標(biāo)。

????（作者：曲偉 全國政協(xié)委員，中國航天科技集團有限公司第十一研究院研究員）